Изменения КоАП РФ в бюджетной сфере

Основные изменения в сфере нарушений законодательства о закупках:

- признается утратившей силу статья 7.32.3 КоАП РФ;

- вводятся штрафы в отношении нарушения порядка направления информации и документов в реестры – штраф от 30 до 50 тыс. руб. в отношении юрлиц;

- появляются новые штрафы за нарушение сроков заключения договоров – от 30 до 50 тыс. руб. в отношении юридических лиц;

- закреплены наказания за невыполнение квоты закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства – штрафы составят в отношении организаций от 50 до 100 тыс. руб.

Отдельные изменения внесены в сфере ответственности за нарушения при планировании, размещении и выполнении гособоронзаказа (вводится новая статья 7.30.5 КоАП).

Меняется ряд процессуальных норм. В частности, ст. 23.1 КоАП РФ, определяющая подведомственность дел судам дополняется ч. 17, согласно которой дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 - 3 ст. 7.30.1 (нарушения при планировании, требований к объекту закупки и обоснованию НМЦК или цены контракта), ч. 5 - 7 ст. 7.30.2 КоАП РФ (составы нарушений при экспертизе, приемке), рассматриваются судьями в случае, если дело возбуждено должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по поступившим из органа муниципального финансового контроля материалам, содержащим данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Соответственно ст. 28.3 КоАП РФ дополняется ч. 65, предусматривающей полномочия должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, составлять протоколы по указанным составам по поступившим из органов муниципального финансового контроля материалам, содержащим данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в отношении закупок, осуществленных для муниципальных нужд.

В ст. 23.66 КоАП РФ (контрольные органы в сфере закупок) вводятся новые части 11 и 12:

дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 - 9, 11 ст. 7.30.1, ч. 1 - 4, 8 и 9 ст. 7.30.2, ст. 19.72 КоАП РФ, будут рассматриваться ФАС России, в случае, если дело возбуждено должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок;

дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 - 9, 11 ст. 7.30.1, ч. 1 - 4, 8 и 9 ст. 7.30.2 КоАП РФ, совершенных при осуществлении закупок для муниципальных нужд, рассматриваются ФАС России, в случае, если дело о таком административном правонарушении возбуждено прокурором.

Кроме того, должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов РФ, наделяются правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 - 9, 11 ст. 7.30.1 , ч. 1 - 4, 8 и 9 ст. 7.30.2 КоАП РФ, – при осуществлении контроля в сфере закупок. Речь идет об органах внутреннего муниципального финансового контроля, полномочия по контролю в сфере закупок которых предусмотрены ч. 8 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.

С 01.03.2025 прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.61, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.72-1 КоАП РФ и не являющихся административными правонарушениями в соответствии новыми положениями КоАП.

Также с 01.03.2025 не подлежат исполнению неисполненные постановления судей, органов, должностных лиц о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.61, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.72-1 КоАП РФ и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с Кодексом в новой редакции. Прекращение исполнения административных наказаний по таким постановлениям осуществляется в соответствии со ст. 31.7 КоАП РФ.

В связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать такие дела, должны пересмотреть вынесенные ими до 01.03.2025 и неисполненные постановления о назначении административных наказаний по указанным статьям, в целях приведения постановлений в соответствие с КоАП РФ в новой редакции.