Вниманию руководителей организаций всех организационно-правовых и форм собственности

17.02.2015

В Министерстве юстиции РФ зарегистрирован Приказ Минтрудсоцзащиты РФ № 155н от 28 марта 2014 года, утвердивший «Правила по охране труда при работе на высоте». Указанные «Правила…» вступают в силу 6 мая 2015 года.

В целях обеспечения выполнения требований указанных «Правила…» руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, работники которых выполняют работы на высоте, необходимо провести внеочередную проверку знаний «Правил по охране труда при работе на высоте» у работников, пересмотреть локальные нормативные акты, связанные с выполнением работ на высоте.

В соответствии с новыми «Правилами…» к работам на высоте относятся такие работы, когда:

а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты более 1,8 м и более;

б) работник осуществляет подъем, превышающий по высоте 5м, или спуск, превышающий по высоте 5 м, по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75 градусов;

в) работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8м, а также если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м;

г) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.

Обращаем внимание, что в ПОТ Р М-012-2000 указан перепад по высоте 1,3 метра, а в ПОТ РО 14000-98 «Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения» (раздел 17), применяемый в машиностроении- вообще 1 метр. Отметим, что работодатели вправе самостоятельно устанавливать свои нормы безопасности при работах на высоте, если они не противоречат новым «Правилам…». Рекомендуем использовать все применимые к отрасли и видам деятельности вашей организации нормативные документы касательно работ на высоте. Наилучший вариант- на их основании разработать собственные локальные акты.

Важно! Новые правила не регламентируют верхолазные работы. В качестве нормативного документа рекомендуется использовать все то же ПОТ Р М-012-2000.

НЕКОТОРЫЕ КЛЮЧЕВЫЕ МОМЕНТЫ НОВЫХ «ПРАВИЛ…».

Если отсутствуют инвентарные леса и подмости на работы должен выдаваться наряд-допуск. Что характерно- сами по себе «работы на высоте» должны проводится по наряду-допуску, так как являются одним из основных примеров работ повышенной опасности. С другой стороны работы на высоте, связанные с падением (например работа с автогидроподъемника) либо подъем по лестнице (мачты, опоры, иные аналогичные конструкции) не всегда проводятся по наряду-допуску. Напомним, что определять перечень работ есть право работодателя и, к сожалению, далеко не во всех отраслях зафиксирован жесткий перечень работ повышенной опасности ( как правило приводится «рекомендуемый» или «примерный» перечень). Пункт 21 «Правил…» также устанавливает, что в перечень работ, проводимых по наряду- допуску, включаются работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах. Примерная форма наряда-допуска указана в Приложении №3 к «Правилам…», Журнал учета нарядов-допусков в Приложении №7.

Интересное нововведение - работники, имеющие отношение к работам на высоте, теперь делятся на три группы.

Первая группа – работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее – работники 1 группы).

Вторая группа- мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте (Далее - работники 2 группы).

Третья группа- работники, назначаемые работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей;

преподаватели и члены аттестационных комиссий, созданных приказом руководителя организации , проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте;

работники, работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ);

работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску;

специалисты по охране труда;

должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте.

Обучение этих групп различно- см.пункт12 «Правил…»: для первой и второй групп не реже одного раза в три года, для третей не реже одного раза в пять лет.

Проведение стажировки для работников после обучения безопасным методам и приемам работ на высоте является обязательным. Проверка полученных знаний проводится не реже одного раза в год комиссионно.

Поскольку не указано какое-либо особое условие- на практике можно совмещать проверку знаний по иным нормативным документам и в соответствии с иными требованиями охраны труда, промышленной безопасности, включив в билеты соответствующие вопросы. Не забудьте также должным образом возложить обязанности на членов аттестационных комиссий или комиссий по проверке знаний в части проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте.

Допуск к работе на высоте после проверки знаний фиксируется удостоверением (п.10 «Правил…).

Не допускается выполнение работ на высоте (п.18 «Правил…»):

а) на открытых местах при скорости воздушного потока (ветра) 15 м/с и более;

б) при грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ, а также при гололеде с обледенением конструкций и в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях ( в том числе опорах линий электропередачи), деревьях;

в) при монтаже (демонтаже) конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более.

Работы на высоте, выполняемее по наряду-допуску, должны проводится по ППР (план производства работ). Назначается должностное лицо, ответственное за утверждение ППР. Содержание ППР включает в себя (см. Приложение 6 к «Правилам…»):

а) первоочередное устройство постоянных ограждающих конструкций;

б) временные ограждающие устройства;

в) используемые средства подмащивания ( в том числе лестницы и стремянки);

г) используемые грузоподъемные механизмы, люльки подъемников (вышек);

д) системы обеспечения безопасности работ на высоте (вкючая приспособления и средств индивидуальной и коллективной защиты от падения с высоты);

е) номенклатура средств по защите работников от выявленных при оценке условий труда опасных и вредных условий труда;

ж) места и способы крепления систем обеспечения безопасности работ на высоте;

з) пути и средства подъема работников к рабочим местам или местам производства работ;

и) средства освещения рабочих мест, проходов и проездов, а также средств сигнализации и связи;

к) требования по организации рабочих мест с применением технических средств безопасности и первичных средств пожаротушения;

л) требования по санитарно – бытовому обслуживанию работников.

Также в ППР отражаются требования по:

а) обеспечению монтажной технологичности конструкций и оборудования:

б) снижению объемов и трудоемкости работ, выполняемых в условиях производственной опасности;

в) безопасному размещению машин и механизмов;

г) организации рабочих мест с применением технических средств безопасности.

Дополнительно в ППР на высоте указывается:

а) средства контейнеризации и тара для перемещения штучных и сыпучих материалов, бетона и раствора с учетом характера перемещаемого груза и удобства подачи его к месту работ;

б) способы строповки, обеспечивающие подачу элементов в положение, соответствующее или близкое к проектному;

в) приспособления для устойчивого хранения элементов конструкций;

г) порядок и способов складирования изделий, материалов, оборудования;

д) способы окончательного закрепления конструкций;

е) способы временного закрепления разбираемых элементов при демонтаже конструкций зданий и сооружений;

ж) способы удаления отходов и мусора;

з) защитные перекрытия (настилы) или козырьки при выполнении работ по одной вертикали.

В ППР с применением машин (механизмов) предусматривается:

а) выбор типов, места установки и режим работы машин (механизмов);

б) способы, средства защиты машиниста и работающих вблизи людей от действия вредных и опасных производственных факторов;

в) величины ограничения пути движения или угла поворота машины;

г) средства связи машиниста с работающими (звуковая сигнализация, радио – и телефонная связь);

д) особые условия установки машины в опасной зоне.

Для обеспечения защиты от поражения электрическим током в ППР включаются:

а) указания по выбору трасс и определению напряжения временных силовых и осветительных электросетей, ограждению токоведущих частей и расположению вводно-распределительных систем и приборов;

б) указания по заземлению металлических частей электрооборудования и исполнения заземляющих контуров;

в) дополнительные защитные мероприятия при производстве работ с повышенной опасностью и особо опасных работ.

Не следует забывать предусматривать мероприятия, выполняемые при совмещенных работах, при работах в условиях работающего производства, вблизи сооружений, коммуникаций, работающих установок.

Касательно СИЗ в «Правилах…» имеется указание (п.95) о том, что хотя работодатель и обеспечивает регулярную проверку исправности систем обеспечения безопасности работ на высоте в соответствии с указаниями в их эксплуатационной документации, а также своевременную замену элементов, компонентов или подсистем с понизившимися защитными свойствами, но динамические и статические испытания СИЗ от падения с высоты с повышенной нагрузкой в эксплуатирующих организациях не проводятся.

Это означает, что испытывать статической нагрузкой предохранительные (монтажные) пояса вовсе не обязательно. Как правило, в инструкциях по эксплуатации от производителей это также указано.

Также «Правилами…» дополнительно устанавливаются некоторые требования при производстве специфических работ ( в дополнение к отраслевым нормам) – например, отделочных работ на высоте, бетонных работ, работ на высоте в ограниченном пространстве (колодец, емкость, резервуар) и т.п.

Теги: